在這篇題為《中國奶業(yè)形勢與發(fā)展》的演講中，李勝利分析，假設每個嬰兒平均飲用配方奶粉12個月，每月4罐。按照每罐1公斤計算，配方奶粉4公斤約耗費純奶粉2.22公斤，每個嬰兒一年需要的純奶粉量為26.64公斤?；诙辔蝗丝趯W家估算，全面二孩放開后，每年新出生人口大約在300萬到800萬之間，因此估算將每年增加8萬噸到21萬噸純奶粉的需求。
據介紹，2014年新西蘭共出口180.59萬噸奶粉，其中70.26萬噸進入中國市場。2015年3月，歐盟取消牛奶配額，預計2015年至2020年奶產量將增加1100萬噸，奶粉產量將增加100萬噸以上，大部分用于出口。李勝利說，預計這些都會對中國市場造成影響。
李勝利指出，三聚氰胺奶粉事件后，中國的奶粉進口量由之前的每年不足10萬噸猛增至2014年的104萬噸。當前中國國內外畜牧產品價格倒掛，包括豬肉、牛肉、羊肉、牛奶等都受進口產品沖擊，結構性短缺和階段性有余并存。中國奶業(yè)還面臨著飼料轉化率低的問題，缺乏競爭力。
“美國奶牛存欄從1961年到2014年下降了46%，奶牛單產提高了3.05倍，牛奶總產量提高了1.63倍?！崩顒倮f，借鑒發(fā)達國家經驗，適度奶牛規(guī)模化和集約化，依靠科技進步提高生產效益，是中國奶業(yè)的必然選擇。國家奶牛產業(yè)技術體系對全國各省奶牛養(yǎng)殖適合度進行了排名，結果顯示，河北、山東等10個省份具備奶牛發(fā)展所需條件，適合發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)。在糧食主產區(qū)大力發(fā)展優(yōu)勢奶牛養(yǎng)殖區(qū)既可保障飼料充足供應，又能消化畜禽糞便。
李勝利建議，“十三五”時期，中國奶業(yè)要在技術層面提高飼料轉化效率，提升奶牛精準化養(yǎng)殖技術，降低成本，提升競爭力。在政策層面，要創(chuàng)新奶業(yè)生產經營體制，發(fā)展種養(yǎng)結合的奶業(yè)，同時建立肉蛋奶安全標準，培養(yǎng)消費市場，增加大眾乳制品的比例，確定乳制品供給的自給率。
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