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一、我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀
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中國(guó)奶業(yè)的發(fā)展大概能用四個(gè)階段、十個(gè)變化來(lái)概括。
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1、四個(gè)階段：
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??? 第一個(gè)階段：改革開(kāi)放前。奶牛存欄不到50萬(wàn)頭，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為49.3萬(wàn)頭。牛奶產(chǎn)量不到100萬(wàn)噸，為88.3萬(wàn)噸。養(yǎng)牛以國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)為主，農(nóng)村很少養(yǎng)牛，一般都是農(nóng)場(chǎng)在養(yǎng)牛。
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??? 第二個(gè)階段：改革開(kāi)放之后到1996年。這個(gè)時(shí)期也是我國(guó)奶業(yè)發(fā)展較快的一個(gè)時(shí)期。奶牛存欄從49.3萬(wàn)頭增加到447萬(wàn)頭，增加了八倍多。牛奶產(chǎn)量從88.3萬(wàn)噸增加到629萬(wàn)噸，增加了六倍。這個(gè)階段最大的特點(diǎn)就是農(nóng)民也加入到養(yǎng)牛行業(yè)中，散養(yǎng)成為主體。
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第三個(gè)階段：1997年之后到三鹿事件爆發(fā)前。這段時(shí)期是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，奶業(yè)發(fā)展速度也比較快。當(dāng)時(shí)把養(yǎng)奶牛作為一個(gè)增收致富的手段，地方政府對(duì)養(yǎng)牛的積極性是非常高的。這個(gè)階段奶牛存欄從447萬(wàn)頭增加到1200萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量從600多萬(wàn)噸增加到3500多萬(wàn)噸。這期間連續(xù)跨越三個(gè)千萬(wàn)噸臺(tái)階。
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第四個(gè)階段：2008年以后，三鹿事件爆發(fā)之后。當(dāng)時(shí)中國(guó)奶業(yè)面臨巨大的危機(jī)。2008年也發(fā)生了幾個(gè)大事件：中新自貿(mào)區(qū)的簽訂、全球發(fā)生金融危機(jī)，整個(gè)奶業(yè)從08年以后進(jìn)入低速的增長(zhǎng)。但中國(guó)人有句古話“塞翁失馬焉知非?！保@個(gè)時(shí)期奶業(yè)正好進(jìn)行了一系列的調(diào)整和整頓。
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至今我國(guó)奶業(yè)現(xiàn)在正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，這個(gè)階段我國(guó)奶業(yè)有三個(gè)特點(diǎn)。一是從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變。過(guò)去只是越多越好，沒(méi)有考慮資源環(huán)境的承載。二是從傳統(tǒng)奶業(yè)向現(xiàn)代奶業(yè)轉(zhuǎn)變。三是從質(zhì)量安全向優(yōu)質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。奶業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了很多的變化，有些變化是前所未有的。
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2、十個(gè)變化：
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（1）生產(chǎn)的發(fā)展。
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（2）規(guī)?；降奶岣摺０兕^以上規(guī)?；B(yǎng)殖比例45%，比2008年增加20%。
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（3）單產(chǎn)水平的提高。
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（4）機(jī)械化水平的提高。機(jī)械化的比例已經(jīng)達(dá)到90%。
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（5）養(yǎng)殖效益的提高。
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（6）質(zhì)量安全水平提高。2008年之前，奶站是屬于“三不管”的，2008年之后國(guó)務(wù)院把奶站管理交給了農(nóng)業(yè)部，從2008年開(kāi)始實(shí)施了生鮮乳檢測(cè)計(jì)劃。
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（7）奶源基地建設(shè)加快。企業(yè)建設(shè)奶源基地積極性很高，乳品加工企業(yè)自建或參股的奶源已經(jīng)達(dá)到20%，比2008年高了一倍。
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（8）乳制品加工業(yè)健康發(fā)展。2000年我國(guó)乳制品產(chǎn)量只有217萬(wàn)噸，2014年乳制品產(chǎn)量增加到2651萬(wàn)噸。銷(xiāo)售額從159億元增加到3200億元。企業(yè)兼并重組力度加大，2008年規(guī)模乳品企業(yè)800多家，到2014年只有631家。企業(yè)發(fā)展速度快，伊利蒙牛在全球奶業(yè)也處于領(lǐng)先水平。
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（9）政策法規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。2008年以前奶業(yè)政策非常少，2008年后陸續(xù)出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生產(chǎn)性能測(cè)定、機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、振興奶來(lái)苜蓿發(fā)展行動(dòng)等政策。奶業(yè)資金投入從2008年的不到5億元，增加到了2014年的15.8億元。2008年前，關(guān)于奶業(yè)發(fā)展的文件只有2個(gè)，2008年之后國(guó)家頒布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等10多個(gè)重要法規(guī)和文件。
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（10）奶業(yè)國(guó)際化水平提高。我國(guó)先后與新西蘭、澳大利亞、阿根廷等國(guó)簽訂了奶業(yè)合作備忘錄。此次韓國(guó)朋友們過(guò)來(lái)，相互交流，對(duì)我國(guó)奶業(yè)的發(fā)展很有利。
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二、我國(guó)奶業(yè)的法律、法規(guī)及政策
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2005年的畜牧法，2006年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，2007年的關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展意見(jiàn)，里面的七項(xiàng)政策到現(xiàn)在還在沿用：1、奶牛良種補(bǔ)貼；2、優(yōu)質(zhì)母牛的一次性補(bǔ)貼；3、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼；4、政策保險(xiǎn)；5、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；6、對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的信貸支持；7、對(duì)新建的乳品加工項(xiàng)目取消備案制。2008年的乳品安全質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例、生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法。2009年的食品安全法、扶持政策、奶牛良種補(bǔ)貼、生產(chǎn)性能測(cè)定、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼及奶牛保險(xiǎn)等。
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三、我國(guó)奶業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
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1、五大機(jī)遇：
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第一個(gè)機(jī)遇：奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性決定了奶業(yè)在我國(guó)屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我們奶業(yè)在畜牧業(yè)的產(chǎn)值為5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家能夠達(dá)到20%，潛力巨大。
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第二個(gè)機(jī)遇：國(guó)家重視?？倳?shū)記、總理都對(duì)奶業(yè)十分重視，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)針對(duì)奶業(yè)開(kāi)了一次常務(wù)會(huì)。
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第三個(gè)機(jī)遇：奶業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟆?br /> ?
第四個(gè)機(jī)遇：科技進(jìn)步給奶業(yè)提供足夠的支撐。我們奶業(yè)已經(jīng)有了兩個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，由國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利教授以及體系崗位專(zhuān)家王加啟教授獲得。
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第五個(gè)機(jī)遇：社會(huì)資本的進(jìn)入。社會(huì)的資本紛紛進(jìn)入到奶業(yè)市場(chǎng)。
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2、五大挑戰(zhàn)：
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第一個(gè)挑戰(zhàn)：質(zhì)量安全壓力大。
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第二個(gè)挑戰(zhàn)：面對(duì)進(jìn)口奶粉沖擊大。
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第三個(gè)挑戰(zhàn)：保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展壓力大。
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第四個(gè)挑戰(zhàn)：牛源、優(yōu)質(zhì)飼草料、環(huán)保壓力大。
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第五個(gè)挑戰(zhàn)：全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大。
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四、奶業(yè)發(fā)展思路和措施
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奶業(yè)也有奶業(yè)夢(mèng)，奶業(yè)夢(mèng)就是優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展，振興中國(guó)奶業(yè)。中國(guó)奶業(yè)是需要振興的，我們的目標(biāo)就是建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)。提高兩個(gè)方面的能力：提高奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。任務(wù)有四項(xiàng)：保安全、保供給、嚴(yán)監(jiān)管、促轉(zhuǎn)型。五個(gè)方向：優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和一體化。要建立五大體系：建立現(xiàn)代奶業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系；建立現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；建立奶業(yè)生產(chǎn)體系；建立現(xiàn)代奶業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系；建立知識(shí)保護(hù)體系。
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??? 我們面臨的任務(wù)就是加快奶業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展優(yōu)質(zhì)的粗飼料，加強(qiáng)奶業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)國(guó)際合作和加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)。
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根據(jù)王鋒主任在《現(xiàn)代奶牛場(chǎng)高級(jí)人才研修班》的講課內(nèi)容進(jìn)行整理。